O partido deixou de ser determinante para que um governo tivesse maioria no Congresso, à medida que a fragmentação partidária aumentou nesses últimos 20 anos e outras forças políticas surgiram.

Nesse contexto, em 2021, o MDB é um partido que comporta majoritariamente deputados e senadores de centro, alguns lulistas e, também, alguns bolsonaristas.

Naturalmente, de olho nas eleições de 2022, a sigla começou a discutir internamente qual será seu posicionamento diante de um cenário polarizado entre o atual presidente e o ex-presidente, agora elegível.

O presidente nacional do partido, deputado Baleia Rossi (MDB-SP), lidera um movimento para lançar uma candidatura própria à sucessão presidencial.

Não há, ainda, nomes na mesa, mas a ideia é atrair alguém com relevância em Brasília a partir de um projeto de desenvolvimento – o “Ponto de equilíbrio” – que será lançado pelo próprio MDB ainda este ano.

Fazendo jus ao nome do projeto, tudo indica que a tradicional legenda da política brasileira disputará o “vácuo” criado no centro político, na tentativa de fazer frente às outras duas grandes candidaturas de 2022.

Há, contudo, um problema de pulverização: o PDT, o PSDB, o DEM e o Novo já oficializaram ou uma pré-candidatura ou, ao menos, a intenção de entrar na corrida presidencial do ano que vem.

E Eu Com Isso?

Mais uma sigla sinaliza que gostaria de encabeçar a terceira via para as eleições de 2022. Na prática, isso deixa ainda mais difícil a possibilidade de um segundo turno sem Lula ou Bolsonaro – dois candidatos com sólida base eleitoral.

O grande paradoxo da terceira via consiste em, justamente, unificar todas as forças do centro político dentro de apenas uma candidatura.

Por um lado, isso viabilizaria uma concentração maior de votos, mas, por outro, a tendência é de espólio para candidaturas de Lula e Bolsonaro, uma vez que o centro político não é uma massa homogênea, mas sim um grupo de candidatos de diferentes posições no espectro político e cujas propostas buscam uma alternativa ao lulismo e bolsonarismo.

Para os mais atentos às eleições de 2022, é sempre interessante acompanhar os movimentos de partidos em busca de pré-candidaturas – afinal, nem todas as intenções de concorrer à presidência resistem até ao pleito. Por enquanto, porém, o mercado ainda não tem colocado as eleições no radar. Fique atento aos novos desdobramentos.

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Leia também: Bolsonaro encurralado entre duas forças políticas.

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E Eu Com Isso?

A expectativa construída em torno da vitória de ambos os candidatos do governo é de que ficaria mais fácil avançar com as reformas econômicas, colocadas de molho durante praticamente todo o ano de 2020. Por isso, os mercados devem reagir positivamente ao resultado.

O processo eleitoral e o resultado também colocam um ponto final nas discussões sobre o funcionamento do presidencialismo de coalizão no Brasil, nome dado ao conjunto de características do nosso regime político, que nunca saiu de cena e continua ditando as regras do jogo.

A realidade é que ter dois presidentes governistas tem suas vantagens, mas também seus custos, sendo o Planalto agora diretamente responsável – e não podendo usufruir de qualquer bode expiatório – pela agenda no Congresso. Ao mesmo tempo que investidores enxergam um horizonte com menos atrito entre os Poderes, também devem esperar por mais entrega em termos fiscais. No nosso diagnóstico, o resultado pouco muda a dinâmica de preservação das contas públicas dentro das regras fiscais, mas com o processo de reformas lento, porém contínuo.

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Leia mais: Maia e o impeachment.

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E Eu Com Isso?

Maia sai derrotado ao não conseguir emplacar uma candidatura competitiva com o seu sucessor, Baleia Rossi (MDB-SP). Nesse contexto, é esperado que o atual presidente da Câmara adote uma postura mais combativa, ainda mais após a aproximação de Rossi com os partidos de oposição – movimento intermediado por Maia.

No entanto, não deve haver condições políticas suficientes para que Maia vá adiante com um processo de impeachment e, dificilmente, nesse momento ele seria autorizado por maioria qualificada na Câmara. Politicamente, seria um gesto desfavorável até para o próprio Maia.

Sendo assim, o caminho está livre para que Arthur Lira (PP-AL) e Rodrigo Pacheco (DEM-MG) sejam eleitos, respectivamente, presidentes da Câmara e do Senado Federal na votação que ocorre nesta segunda. O mercado deve reagir positivamente caso se confirme que Maia não irá prosseguir com o impeachment, já que essa possibilidade deixa os investidores mais tensos neste pregão.

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Leia mais: Eleições legislativas: números e tendências | Política sem Aspas.

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Desde meados de outubro do ano passado, em meio às eleições municipais de 2020, parlamentares começaram a se organizar para o pleito marcado para o início de fevereiro deste ano. Nessa linha, pouco avançou no Congresso em termos de matéria legislativa no último trimestre. Contudo, muito mudou desde outubro e, evidentemente, novas tendências se formaram e alguns números tiveram de ser atualizados.

Lembro vocês que, à época, participei do podcast Fora da Caixa para falar sobre as eleições americanas (tema em alta naquele momento) e aproveitei a abertura para dar meus “pitacos” acerca das eleições legislativas por aqui. Apontei que Baleia Rossi (MDB-SP) sairia vencedor na disputa da Câmara e que Davi Alcolumbre (DEM-AP) se reelegeria. No caso do Senado, o Supremo Tribunal Federal (STF) frustrou minhas (e de muitos outros analistas, já que isso era quase unânime) projeções ao impedir a possibilidade de recondução de Alcolumbre ao cargo. No caso da Câmara, Baleia Rossi nem mesmo era concorrente à cadeira presidencial – nesse caso, tive a felicidade de antecipar sua candidatura contra Arthur Lira (PP-AL).

Para quem quiser entender um pouco mais sobre o processo eleitoral nas Casas Legislativas, escrevi sobre tal e de maneira mais aprofundada em uma coluna no fim de novembro do ano passado. No início de dezembro, com a decisão do STF, revisitei a conjuntura política – para quem interessar, também vale a leitura, com destaque para como o jogo político é fluído e como tudo muda em questão de dias.

Ademais, as tendências de janeiro, às vésperas da eleição, também estão distantes das tendências observadas na virada do ano, e os números corroboram para explicar quem, hoje, é o favorito da Câmara e o do Senado Federal.

Primeiro, vamos à narrativa: com o apoio de Rodrigo Maia (DEM-RJ) e, supostamente, do bloco MDB/DEM/PSDB (independente), Baleia Rossi (MDB-SP) saiu para negociar com a oposição, considerada essencial para atingir a marca de maioria absoluta na eleição (257 deputados). Ao mesmo tempo, Arthur Lira (PP-AL) construiu sua candidatura em torno do apoio do Executivo e do Centrão, bloco do qual é líder já há algum tempo.

Das duas estratégias, a mais bem-sucedida foi a do candidato do governo, que conseguiu se aproveitar da participação ativa dos articuladores políticos do Planalto para “desidratar” o apoio de siglas como DEM, PSL e PSDB ao seu adversário. Nesse contexto, Baleia Rossi esqueceu de fazer a lição de casa – garantir que todos os deputados, cujos partidos oficialmente declararam apoio a ele, cumprissem com a palavra. Afinal, o grande “X” da questão é que, nas eleições para as Casas Legislativas, o voto é secreto, podendo haver dissidências.

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Inevitavelmente, Lira ganhou espaço. No dia 21 de janeiro, no Diário Oficial da Câmara dos Deputados, o PSL, por meio de nota encabeçada pelo bolsonarista e deputado Major Vitor Hugo (PSL-GO), reuniu assinaturas suficientes para que a legenda fosse incorporada à bancada formada por Lira. A partir daí, o deputado alagoano já adquiriu vantagem numérica em relação ao seu adversário, Baleia Rossi, e outros parlamentares começaram a repensar seus posicionamentos para a eleição. Importante nota: principalmente na política, ninguém quer estar do lado perdedor.

O processo de “desidratação” é tão intenso e repentino que, hoje, já se discute a possibilidade de Lira vencer o pleito já no primeiro turno (caso o deputado alcance mais de 257 votos). Segundo nossas contas, esse é um cenário possível, mas não configura a possibilidade mais provável. A tendência é de um segundo turno, com Lira perdendo a oportunidade de liquidar a disputa já no primeiro turno por poucos votos.

Com base nessa premissa, e supondo que todos os deputados irão votar – o que é praticamente impossível, porém, torna a análise mais sólida para entender os apoios de cada partido e deputado –, o placar final projetado é de vitória de Arthur Lira, com 295 votos em segundo turno, contra 218 votos para Baleia Rossi. Isso, porque é possível observar grandes chances de dissidência em partidos com alto número de deputados (PSB, PSDB, DEM), que compõem os supostos votos de Baleia Rossi. No gráfico abaixo, é possível entender, em dois eixos, como estão os apoios e quais siglas vêm enfrentando “rachas”:

Baseamos nossa projeção, além da análise de apoios e de votos por partidos e deputados, nas seguintes variáveis relevantes: a) “racha” no DEM, partido de Rodrigo Maia, como retaliação pela escolha de Rossi em detrimento do deputado Elmar Nascimento (BA); b) auxílio político do Planalto por meio de liberação de R$ 3 bilhões em recursos extraorçamentários (similar ao mecanismo de emenda parlamentar) para um grupo de 285 deputados e senadores, assim como as negociação de cargos no primeiro e segundo escalão do Executivo Federal; e c) a histórica união de parlamentares do Nordeste para privilegiar políticos da sua região, lembrando que Lira é deputado pelo estado de Alagoas.

Já no Senado, desde a impossibilidade de Alcolumbre concorrer em 2021, a tendência era de que o atual presidente e o governo federal chegassem a um nome consensual para o comando. O nome escolhido foi o de Rodrigo Pacheco (DEM-MG), inicialmente com ressalvas, mas que se consolidou ao longo das últimas semanas e teve até o apoio de partidos de oposição. Os outros candidatos são: Simone Tebet (MDB-MS), Major Olímpio (PSL-SP) e Jorge Kajuru (Cidadania-GO).

Desse grupo, o único nome com chances reais, porém, remotas, é o da emedebista. Ainda assim, o próprio partido abandonou o apoio – mais uma vez, com receio de estar do lado perdedor ao final da disputa. No caso do Senado, não há necessidade de projeções, uma vez que a vitória de Pacheco é praticamente certa. Deve haver uma proporcionalidade de cerca de ¾ dos votos para o candidato do DEM e de ¼ para Simone Tebet, com definição já no primeiro turno de votação.

 Para finalizar, é importante notar que, independentemente do desfecho, o mercado não deve sofrer com grandes realizações, à medida que não há no páreo nenhum candidato “contrarreformista”. Com os novos presidentes definidos, a partir daí, espera-se sinalizações sobre a continuidade e a retomada célere do processo de reformas econômicas.

Quer aprofundar mais seus conhecimentos em assuntos como mercado e política? Então leia minha última coluna: 2021: navegar é preciso | Política sem Aspas.

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E Eu Com Isso?

Nas entrelinhas, é clara a jogada política de Lira ao privilegiar a reforma administrativa em detrimento da reforma tributária – notadamente, a PEC 45/2019, cuja autoria é de Baleia Rossi, seu adversário na Câmara.

Ao mesmo tempo, o deputado do Centrão acena para os mercados e deputados ligados ao sistema financeiro por meio do compromisso com as reformas, tentando descolar a imagem de Baleia Rossi do reformismo. Vale lembrar que Rodrigo Maia foi um dos grandes defensores de mudanças estruturais na economia brasileira nesses últimos anos.

Evidentemente, ainda que seja inserida em um contexto de disputa política, a fala de Lira é positiva para os mercados, em que pese também que o projeto de reforma administrativa ainda precisa ser mais bem lapidado. Por isso e por uma questão de calendário, o prazo para a votação dado por Lira não deve se concretizar, mas é possível que haja avanços substanciais na tramitação da reforma administrativa durante o ano.

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Leia também: Racha no DEM.

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Vale a pena ficar atento às últimas negociações entre partidos com o intuito de reforçar os apoios oficializados. Nesse momento, é comum que os candidatos envolvam cargos essenciais no Legislativo para viabilizar suas vitórias. É o caso do apoio do PDT a Rossi, que deve garantir à legenda o comando da Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) da Câmara caso o emedebista saia vencedor. Sendo assim, o DEM também deve ser amplamente disputado nesta reta final, mas a tendência é que os votos dos deputados da sigla fiquem divididos, o que favorece Arthur Lira.

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Leia também: Reta final no Congresso.

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Investidores devem acompanhar de perto as notícias envolvendo a disputa da Câmara e do Senado nesta última semana, podendo haver impacto nos ativos diante de qualquer declaração menos favorável às reformas ou à bandeira liberal como um todo. A princípio, o mercado tende a gostar mais de um desfecho com Lira sendo o novo presidente da Câmara, pelo seu alinhamento com o governo e distância maior da oposição, mas nada garante que o Centrão será sempre aliado do presidente. O cenário na Câmara continua totalmente aberto e, por isso, ainda mantenho as projeções de que Baleia Rossi (MDB-SP).

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Leia mais: 2021: navegar é preciso | Política sem Aspas.

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Parece unânime a análise de que os partidos de centro-direita e direita não-bolsonarista foram os grandes vencedores das eleições municipais de 2020. Isso implica em uma reorganização de forças para os anos seguintes, influenciando tanto nos apoios para as eleições legislativas quanto para a própria disputa presidencial, dois anos à frente.

Nesse contexto, as alianças para o comando da Câmara e do Senado podem ser consideradas pontuais, já que é bastante improvável que o mesmo bloco de 2018 se repita em 2022, com legendas divergindo quanto à melhor estratégia política para o pleito, mas, também, buscando maior protagonismo no cenário político. Ainda que incipientes, existem nomes como João Doria (PSDB-SP), Otto Alencar (PSD-BA) e Luciano Huck (sem partido) que cogitam concorrer à presidência da República – todos de perfis diferentes e que exigirão muita negociação para conquistar apoios dos partidos desse espectro político.

O mercado ainda não vislumbra as eleições presidenciais de 2022, mas os investidores mais interessados no tema podem acompanhar as alianças políticas como um bom termômetro para o ano que vem.

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Leia mais: Aceno de Bolsonaro a Alcolumbre.

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O posicionamento de Baleia Rossi é reflexo de suas alianças firmadas com partidos de oposição para o pleito, que ocorrerá no início de fevereiro. Supondo que o emedebista seja eleito, evidentemente, um retorno do auxílio emergencial nos moldes de 2020, ou até mesmo respeitando o valor de 200 reais (do projeto original do Executivo no ano passado), não caberia no Orçamento atual. Daí, seria necessário ou rever e cortar gastos para acomodar esses novos dispêndios ou flexibilizar mais um ano as regras fiscais. A segunda opção teria forte impacto negativo nos mercados.

Nosso cenário-base, contudo, prevê uma solução intermediária: o aumento de gastos com o Bolsa Família como forma de auxiliar a parcela da população mais impactada pelos resquícios da pandemia em 2021 e, em contrapartida, a aprovação de medidas de ajuste fiscal para compensar as novas dotações. Nesse contexto, Baleia Rossi acenaria para sua base sem comprometer o delicado quadro fiscal brasileiro – aliviando a pressão no mercado. Ainda não está claro, entretanto, qual desfecho para a Câmara os investidores entendem como melhor.

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Leia também: Reviravolta democrata

O post Baleia e o auxílio emergencial apareceu primeiro em Levante Ideias de Investimentos.

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O apoio do PT à candidatura de Baleia Rossi tem impacto relevante para a disputa na Câmara dos Deputados. O primeiro deles é referente à concretização do bloco oposicionista em torno do nome emedebista – lembrando que os cerca de 130 votos desse grupo eram dados como decisivos para a disputa. Ao mesmo tempo, o segundo impacto diz respeito a uma possível eleição de Rossi, que teria de agradar mais a oposição nos próximos dois anos. Isso implicaria em maiores concessões e contrapartidas para aprovar, por exemplo, agendas reformistas.

Não obstante a proximidade de Rossi com a oposição, ainda se acredita que o candidato emedebista teria compromisso à pauta econômica do governo – Rossi é o autor, por exemplo, da PEC 45/19, da reforma tributária, e segue a mesma linha de Maia no que se refere à economia. Dessa forma, a agenda de reformas não deve ficar escanteada, mas os custos para sua aprovação devem aumentar no caso de uma vitória de Baleia Rossi. Nesse contexto, o mercado tende a gostar desse possível desfecho.

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Leia também: Pouca margem fiscal para 2021.

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